风轻榴莲半掩门，香气扑鼻心意深。这一展现榴莲独特香气和美妙口感的诗句在广西壮族自治区的中国－东盟自由贸易区凭祥物流园得到了生动而准确的印证。时下，正值东南亚水果特别是榴莲交易高峰时段，驳接区工人忙碌地装卸货物，整个物流园区车水马龙、热闹非凡。据海关统计，今年一季度，经友谊关口岸进口新鲜农产品货值21.5亿元，其中进口鲜榴莲18.5亿元，占比达86％。凭祥某物流公司工作人员介绍，该物流园日均榴莲进口量约33柜300多吨。

管辖中国－东盟自由贸易区凭祥万通物流园的广西边检总站凭祥边境管理大队那艾边境派出所今年以来，深入推进警务机制改革，积极整合优化基层警务资源，全面提升警务工作效能和服务地方经济建设水平，因地制宜精耕“榴莲警务”，护佑口岸经济发展。

党建联盟实施“果篮子”工程

那艾边境派出所管辖的中国－东盟自由贸易区凭祥物流园配备约50000平方米国际物流配送中心和农产品水果交易平台，约50000平方米的农产品水果仓储加工区，是辖区规模最大、效益最好的现代化、国际化产业，成为凭祥第一家水果交易中心、第一家越南货车进入凭祥进行货物接驳的指定货场、第一个电商孵化中心、第一个兴边富民电子商务培训基地。目前进驻园区的商户、物流公司达100多家，货运车辆日流量800多车次，园区周边配套停车场18个以及物流、住宿、餐饮、汽修、销售等行业场所达400多家，不仅带动了当地集体经济的快速转型发展，很大程度上解决了当地边民就业问题，较好解决边境群众外流这一瓶颈，为固边守边带来了看得见的实惠。

凭祥边境管理大队党委为做好“果篮子”警务，积极协调当地党委让那艾边境派出所所长进入凭祥镇党委任职副书记、让优秀的党员民警进入辖区的南山村党总支班子任职，进一步增强基层党组织战斗堡垒，强化党建联盟的引领作用。

那艾边境派出所党支部牵头与南山村党总支以及中国－东盟自由贸易区凭祥万通物流园党组织实行党建联建，探索创建了“警企+警村+村企”三位一体的“果篮子”党建联建协作机制。该机制旨在通过加强各方面协作联动，净化辖区治安环境、优化园区营商环境，让“果篮子”更大发挥产业“引擎”的作用，带动边境地区产业发展和兴边富民战略结“硕果”。

针对货运车辆、司机聚居南山村的这一实际情况，南山村委积极配合那艾边境派出所完善出租屋住宿排查登记，加强对停车场所安全检查。南山村委与凭祥万通物流园围绕经济发展，秉承互惠共赢的理念，在派出所党支部的指导下常态开展组织联建、项目联建、人才联育工作。今年以来，仅是凭祥万通物流园累计为当地边民开展“果篮子”生产经营培训超2000人次。

警企协作筑牢安全发展基础

那艾边境派出所紧紧围绕服务保障地方经济社会发展大局，以维护企业、商户合法权益为出发点和落脚点，积极探索警企协作警务模式，推出警务前置、服务前移等便企利民措施，构建了以“一站式纠纷调解、双向信息沟通共享、三联安全防范、四角融合推进”为主要内容的“一二三四”警企协作机制。

在“一二三四”机制框架下，那艾边境派出所定期向万通公司通报辖区动态治安形势和涉企警情、纠纷、案件有关信息，提醒企业和商户开展针对性安全防范。万通公司则定期向那艾边境派出所反馈内部安全防范措施落实情况，并提供园区生产经营基础信息和涉企涉商治安隐患线索，便于派出所及时调整警力和勤务重点加强防范。

为确保物流园区商企生产经营活动安全有序，那艾边境派出所与万通公司固化安全联防机制。社区民警与万通公司管理人员每月至少开展一次联合安全检查，深入排查园区内部和周边区域存在的安全隐患，确保各项安全措施落实到位，严防各类安全事故发生。双方每季度开展一次联合应急演练，模拟各类突发情况，定人定岗定责定时开展应急处置，提高双方协作配合共同应对突发事件的能力。派出所指导万通公司组建内部安保力量，加强对安保队伍业务指导和培训，每周对园区及周边区域开展联合治安巡逻，共同维护园区安宁的治安秩序，提高园区客商群众安全感、满意度。

今年以来，那艾边境派出所与凭祥镇和南山村党总支以及万通公司联合相关职能部门、友邻单位，相继开展了“雷锋精神薪火传 服务园区我先行”志愿服务党日活动和“安全生产月”消防安全演练活动。民警通过分发法律宣传资料和案例讲解的方式，对数以千计客商进行生动的边境管理宣传教育，增强他们的法治观念和防范诈骗意识；并以突发火灾事故为例，通过现场“沉浸式”模拟演练，有效提升了大家对口岸经济发展特别是“果篮子”的消防安全意识和应急处置能力。

多元联合调解优化营商环境

近年来，那艾边境派出所夯实主防根基，精耕边境管理警务，着眼优化法治化营商环境，护航中国—东盟经济建设发展，联合凭祥市人民法院、司法局、信访局和市场监督管理局成立驻南山联合调解室。该所以南山联合调解室为主要依托，运用“三响应五结合”涉外联合调解机制，多元化、高效化调处各类矛盾纠纷。社区民警常态进驻联合调解室，向客商提供边境管理和法律咨询、法律宣传服务，对于万通物流园区及周边的矛盾纠纷、警情，民警第一时间快速响应、就近处置。对于民警现场调解处置不了的复杂纠纷，及时启动南山联合调解室多元化联调机制，法院、司法、市场监督等部门调解员迅速响应，到场联调，务求高效、专业、妥善调解。对于重大复杂的矛盾纠纷，经多元联调还不能调解成功的，联调部门共同做好先期处置，防止矛盾升级扩大，随后做好释法说理，引导当事人到法院进行民事诉讼。法院部门及时响应，提供后续对接、依法裁决渠道。

针对不同类型的矛盾纠纷，那艾边境派出所在调解实践中灵活运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，总结出了“派出所＋行政部门”“警务室＋商企”“民警＋村干”“现场＋远程”“文书＋视频”相结合的“5＋”调解工作法。变“单打独斗”为“群策群力”，充分发挥各自的优势特点，以多元化解矛盾纠纷为立足点，坚持协调联动、多方参与，汇聚依法高效的工作合力。今年1月至6月，该所受理“果篮子”矛盾纠纷26起，现场调解25起，另外1起由南山联合调解室多元化联调，全部将26起“果篮子”矛盾纠纷解决在物流园内。

日前，物流园发生一起榴莲货运纠纷，货主以货车司机运输途中不规范制冷导致榴莲开裂生意受损为由，扣留货车并索要20万元赔偿。那艾边境派出所接警后，及时启动涉外联合调解机制，联合凭祥人民法院民事法官到现场通过跨国电话进行远程调解，最终货主将索赔金额降至13万元，纠纷得到妥善和解。该案例入选广西壮族自治区《优化法治化营商环境典型经验和典型案例汇编》。（中国日报社广西记者站 石睿鹏）