1月23日，《广西壮族自治区生态文明建设促进条例（草案）》（以下简称条例草案）提请自治区十四届人大二次会议审议。
自治区党委、自治区人大常委会高度重视推进生态文明建设法治化，近年来，广西着力推动绿色转型，厚植生态环境优势，美丽广西和生态文明强区建设取得显著成效。越有优势的工作越要毫不放松，必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态文明建设工作，像保护眼睛一样保护生态环境。
多年来，广西在生态保护、治理能力、环境质量、绿色转型等方面取得重大成果，生态环境质量持续保持在全国前列，不断擦亮山清水秀生态美的金字招牌，但还存在不少问题、面临较大挑战，如产业结构不合理，公共财力相对较弱，生态文明建设政策措施的合力不足，生态保护补偿机制、生态环境损害赔偿和责任追究制度有待健全完善等。这些问题，暴露出我们在生态文明建设上的短板，环境质量改善与人民群众期盼还有差距。建设生态文明，重在建章立制，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。
截至2023年，自治区现行有效本级地方性法规208件，其中生态文明建设领域法规45件，占比近22%；14个设区的市制定生态文明建设领域法规87件，占设区的市法规总数的42%。可以说，自治区已实现生态文明建设重点领域、重点区域立法全覆盖。出台一部综合性、统领性、系统性的地方性法规，从整体和全局规范和促进自治区生态文明建设，十分必要。
制定条例，将推动解决影响和制约自治区生态文明建设的突出问题，加快转变经济发展方式，引领推动绿色循环低碳发展，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，积极回应人民群众所急所盼，不断满足人民群众对优美生态环境的需要，有利于动员全社会同心同德推进生态文明建设，凝聚绿色发展的强大合力，推动全区经济社会高质量发展。
自治区生态文明建设促进条例制定纳入了自治区十四届人大及其常委会五年立法规划和2023年立法工作计划。2022年12月，自治区人民政府将条例草案提请自治区人大常委会审议。2023年3月、7月、11月自治区人大常委会会议对条例草案进行了三次审议。
条例草案坚持规划引领，加强生态文明建设统筹布局，对自治区各地编制生态文明建设规划的经验加以总结并制度化，加强生态文明建设的统筹谋划、系统布局。条例草案维护生态安全，筑牢国家南方生态安全屏障，将维护生态安全摆在生态文明建设的突出位置，不断巩固和强化生态安全屏障。条例草案突出打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，要求持续深入推进污染防治攻坚战，切实守护好八桂大地蓝天碧水净土。推进绿色低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型，立足于建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，推动生态优势持续转化为发展优势。统筹资源汇聚力量，提供基础支撑和有力保障，为建立健全生态文明建设保障监督体系，从强化制度支撑、加强政策支持、构建监督机制三个方面作出规定。
良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。出台生态文明建设促进条例既是顺应和满足人民群众对优美生态环境的需要，也是促进自治区经济社会高质量发展的现实需要。
条例草案在出台过程中，广泛征求各级人大代表、专家学者和社会各界意见，凝聚各界智慧，聚焦难点焦点、对问题及时研究，并提出解决办法。察民情、听民声、顺民意，坚持开门立法、广开言路，广泛凝聚立法共识，确保法规立得住、行得通、真管用，将全过程人民民主贯穿立法工作始终：一是广泛征求意见。两次通过广西人大网公开征求社会公众意见；三次书面征求自治区有关部门和单位、地方立法基地、立法专家顾问的意见；两次委托14个设区的市人大常委会和基层立法联系点征求意见。二是深入开展调研。赴南宁、柳州、桂林等8个设区的市、16个县（区）开展立法调研。三是认真评估论证。召开论证会，对重点问题进行研究评估；委托广西大学地方立法基地就重点难点问题进行深度论证。四是充分发挥代表作用。在立法活动中，邀请各级人大代表参与；结合“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动，组织征求近11万名五级人大代表意见建议。组织各设区的市、广西军区政治工作局开展自治区人大代表研读讨论工作，充分征求和听取全体自治区人大代表意见。对社会各界意见建议，自治区人大法制委员会、常委会法制工作委员会会同政府有关部门逐条研究、充分吸纳。
2023年12月22日，自治区人大常委会主任会议再次进行研究，形成了提请本次大会审议的《广西壮族自治区生态文明建设促进条例（草案）》。制定条例，通过立法高位推动生态文明建设，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，将为加快推进美丽广西和生态文明强区建设提供有力保障；统筹山水林田湖草海湿地一体化保护和系统治理，当好保护广西山山水水的“二郎神”，将为持续筑牢国家南方生态安全屏障提供坚实支撑，助力自治区走出具有广西特色的绿色发展道路，开创新时代壮美广西建设新局面。（中国日报社广西记者站 石睿鹏）
