“打开门就是越南，走两步就进东盟”——地处中越边境的凭祥市，是我国通往越南及东南亚最大和最便捷的陆路通道。

“凭祥市区距离边境线直线距离最远不超过5公里，如果疫情输入，便利的交通会让疫情外溢风险增至数十倍。”凭祥市副市长、凭祥市新冠肺炎疫情防控指挥部副指挥长谢耀勋一针见血指出凭祥疫情防控面临的巨大风险和潜在隐患。

针对边境线长、通道多和战略纵深浅这一地方实际，特别是目前疫情防控形势严峻，在边境一线跨境人员流动多的突出情况，2021年11月，在“境外筛、一线堵、二线查、三线控”的基础上，凭祥市创新在边境一线往境内1000米范围内全部设立缓冲区，以万分的决心打造严防境外疫情输入“护城河”。

缓冲区内如何管控？边民出入如何管理？

谢耀勋向记者介绍，缓冲区由2层过滤功能区构成。第一层是紧靠边境线500米内范围，在此范围设立中越双语警示牌，除边境封控点守卡人员外，禁止一切人员进入区域以及开展任何活动。

如果说第一层是对边境地域的管理，那第二层则是对抵边村屯人员的强化管理。

第二层为边境线往内500—1000米范围，在此范围内分布着64个抵边村屯。这些抵边村屯无论是前往边境、内地或是毗邻乡村均有较多通道，疫情发生后，便利的交通要道成为不少违法分子参与“偷引带”和走私违法犯罪的“发财路”。

为解决这一问题，该市以公安部门主导、多部门协同的方式，根据地理位置和各村屯道路交通实际，按照就地便捷、便于管控原则，对临近村屯实施区域组团管理，对缓冲区域内所有村民以家庭为单位登记家庭人员信息和包括车牌号、车身颜色、车辆品牌等在内的车辆信息。组团内的村屯仅保留一条屯内互通道路，共用一条出入主干道，在出入交通管控上组团呈现“漏斗状”。

“在我们的大力宣传下，村民主动配合完成信息登记，录入的信息为我们进行必要轨迹追踪时提供了便利条件。”谢耀勋介绍道，在主干道上设置关卡，关卡严格执行“非必要不出缓冲区”和“逢车必查、逢人必检”要求，将缓冲区内出入人员、车辆汇至一条主干道，实现身份识别、健康管理、轨迹追踪等管控措施落实到位。

2月9日，记者来到友谊镇板绢屯缓冲区封控点，在到达卡点前，蓝色警示牌提醒众人已经到达边境缓冲区。

记者了解到，该卡点新增设了车辆自动识别道闸装置，可以对过往车辆进行识别，未记录备案的车辆不准入内，车辆过往时，道闸装置会自动升降，大大减少守卡人员的工作量。

此外，该装置还具备对讲功能，对讲功能连接至公安机关，公安机关可远程调度指挥各缓冲区卡口进行人车检查和拦截工作。这些信息化方式不仅可对无牌无证车辆进行清理，还能进一步减少“偷引带”人员的作案工具，对过往人车进行有效管控，从而有效消除疫情输入风险隐患，巩固凭祥来之不易的疫情防控成果。

据了解，缓冲区由40个小缓冲区组成，各小缓冲区既相互独立又紧密衔接，没有盲区，像一条“护城河”将边境一线与境内腹地安全隔离，对于凭祥乃至崇左疫情防控意义都十分重大。

一方面，缓冲区的设立有效拓展了该市边境疫情防控战略纵深，与一线封控点、交通要道封控点、村屯巡逻队、网格管理员形成梯度交织的封锁防控网络，不仅极大增加非法入境人员潜入内地的难度，同时也形成境内反偷渡、反走私的双向缓冲阻拦。

另一方面，缓冲区内村屯的组团管理和道路互通隔断改造，是对前三道防线的再强化再管理，有效整合起四道防线力量。据测算，实施缓冲区建设管理后，该市边境疫情防控在增强工作针对性和防控能力基础上可节约16%的人力资源。

从深远意义来看，缓冲区的设立无疑为边境实现有效、长效管理打下坚实基础。

缓冲区自设立以来，共设置警示牌120块，查获非法入境人员14名，阻止数量众多外来人员和车辆，有效阻断了境外疫情输入隐患。（中国日报广西记者站）