长洲水利枢纽 本报记者 何鎏 摄

8月29日上午，中国共产党梧州市第十四次代表大会在市文化展览中心开幕。会上，蒋连生同志代表中共梧州市第十三届委员会向大会作了题为《抢抓新发展机遇 加快高质量发展 奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西梧州新篇章》的报告。现就报告内容进行解读。

大会主题

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以习近平总书记对广西工作系列重要指示批示精神为统领，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓新发展机遇，加快高质量发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西梧州新篇章。

回顾过去五年的工作

如期与全国全区同步全面建成小康社会

市第十三次党代会以来，在党中央、自治区党委的坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央、自治区党委决策部署，真抓实干，砥砺奋进，胜利完成了市第十三次党代会确定的主要任务，如期与全国全区同步全面建成小康社会。

回顾五年历程，我们深刻认识到：必须坚持把政治建设摆在首位，必须坚持把发展摆在更加突出位置，必须坚持为民情怀，必须坚持党要管党、全面从严治党。

展望今后五年的发展

努力开创梧州高质量发展新局面

进入新发展阶段，我们将面临更为复杂多变的发展环境，面临新的发展机遇和挑战。一方面，新冠肺炎疫情影响可能还会持续较长时间，统筹疫情防控和经济社会发展成为常态。在碳达峰、碳中和的大背景下，经济社会发展所需的能源、资源、环境等要素将更加趋紧，区域发展的竞争将进一步加剧。另一方面，我国经济增长的内需潜力将不断释放，积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有利于国内国际两大循环资源共享、优势互补、相互促进，为江海联动、多式联运带来新的发展机遇；自治区大力实施“东融”战略，深化粤桂全方位合作，推动北部湾经济区与粤港澳大湾区“两湾联动”，将促进产业、要素等加快流动，产业发展面临转型升级的发展机遇。面对新环境、新形势、新竞争，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，优化产业结构，转换发展方式，增强发展动力，努力开创梧州高质量发展新局面。

工业振兴

大力实施工业振兴，再造一个工业梧州

●优化工业发展布局。建设沿江经济带，整合西江岸线资源，依托梧州港各作业区，优化调整工业园区布局。推动南北两翼协同发展，西江以南，要大力发展再生资源、高端金属新材料、建筑材料、船舶修造等产业；西江以北，要大力发展食品医药、不锈钢深加工、电子信息、林产林化等产业，发挥苍梧县、蒙山县生态优势，形成生态绿色发展示范区。建设国家级循环经济产业基地、绿色建材化工新材料产业基地和高端金属新材料产业基地等，促进产业转型升级、集聚发展。

●做强做优支柱产业。坚持全产业链发展思路，打造再生资源、高端金属新材料、建筑材料等三个千亿产业，培育食品医药、电子信息等两个五百亿产业。大力发展再生资源产业，积极发展高端金属新材料产业，优化提升建筑材料产业，做强做大食品医药产业，加快发展电子信息产业。

●培育打造千亿元百亿元重点园区。要积极稳妥实施园区整合，优化提升市级园区管理体制，探索一区多园管理新模式，加快培育千亿元、百亿元产业园区。

●加快培育领航企业新方阵。通过做大做强一批、招商引资一批、激活盘活一批，加快培育不锈钢、再生资源、食品医药等龙头企业、单项冠军企业、上市企业和专精特新企业。深化国资国企改革，实施国企改革三年行动，做强做优做大国有企业。复苏激活老企业、老品牌，打造“老字号”企业集团。

●提升科技支撑能力。要推动创新链与产业链深度融合，加快全产业链优化升级。打好关键核心技术攻坚战，聚焦再生资源、不锈钢、陶瓷等优势产业延链强链，推动以企业为主体，联合高校、科研院所建立研发机构，开展产业核心技术攻关和新产品开发，全面提升产业竞争力。加强创新平台建设，强化国际生物毒素研究中心、梧州制药国家级院士工作站等现有创新平台引领带动作用，建设培育一批产业技术创新平台、制造业创新中心和企业技术中心。大力推进科技成果转化，落实落细“前端聚焦、中间协同、后端转化”要求，推动粤桂合作协同创新，深化与粤港澳大湾区科研单位合作，打造面向粤港澳大湾区的科技成果转化基地。

●积极破解要素瓶颈制约。突出抓好要素保障，千方百计保障重大工业项目要素需求，确保关键要素向优质项目聚集。用好财政金融政策，促进工业全产业链融资。推进供地方式改革。高效配置能耗指标，加快高耗能产业节能技改。

乡村振兴

全面推进乡村振兴，促进城乡共同繁荣

●巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，深入实施特色产业、稳岗就业、人居环境、基础设施、公共服务“五大提升行动”，增强脱贫地区的发展后劲和内生动力。

●壮大现代特色农业。通过建基地、优产业、促集聚、保供给，加快做强特色优势农业。保障粮食安全和重要农产品供给。提高重要农产品供给能力。实施特色农业现代化示范区建设行动。发展农产品加工，推动一二三产业融合发展。构建与大湾区相衔接的农产品质量监管体系，扶持壮大一批优质农产品供应基地，创建一批供深、供港和出口农产品示范基地

●大力发展六堡茶产业。要大力实施六堡茶产业发展行动计划，从茶苗、茶园、茶企、茶师、茶市、茶城六大关键环节着手，系统推进六堡茶产业做强做大。要加强技术引进与合作，多种形式培育茶苗。要创新建立“龙头茶企+茶园合作社+金融支持”发展模式，多途径加快茶师培养，延伸六堡茶精深加工、产品开发等链条。加快苍梧县国家现代农业产业园、六堡茶国家地理标志产品保护示范区、广西六堡茶产业发展集聚区等项目建设。着力打造梧州六堡茶品牌矩阵。讲好“茶船古道”故事，推动茶旅文融合发展。力争六堡茶综合产值占据广西茶产业的“半壁江山”。

●扎实开展乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，加快补齐农村基础设施、公共服务、人居环境短板。提升基础设施和公共服务水平。深入实施乡村风貌提升行动，大力推动农村生活垃圾集中处理，加快自然村风貌整治。深化乡村文明建设。

●提振县域经济实力。统筹县域经济发展规划，突出主体功能定位，壮大县域经济实力，力争2～3个县进入广西高质量发展先进县行列。苍梧县要加快旺甫工业小镇、原生六堡茶国家农村产业融合发展示范园建设。岑溪市要加快石材产业转型升级、稀土产业精深加工，壮大纺织服装等特色产业，巩固提升产业集聚水平。藤县要积极推进与市区一体化发展，努力打造千亿工业强县（市），向西部百强县（市）迈进。蒙山县要加快发展茧丝绸和长寿食品产业。万秀区、长洲区、龙圩区要积极主动参与粤桂合作特别试验区、梧州高新区、梧州循环经济产业园区和梧州临港经济区等园区建设，努力争创全区先进城区。

现代服务业

加快发展现代服务业，打造数字经济发展新高地

●积极发展现代物流业。加大对大湾区与桂北、湘南及西南市场物流分析，切实解决水运、铁路运输与公路运输不衔接、不畅通问题。藤县塘步镇要以梧州港赤水作业区、西江机场为依托，打造现代物流集聚区、商贸物流特色小镇。要加快建设岑溪市中通智能科技电商产业园等一批辐射范围广、标准化水平高、综合服务能力强的专业物流园区。积极推进物流信息化，加快西江航运物流服务信息平台建设。

●加快培育数字经济。以数字产业化、产业数字化为主线，大力发展新经济新业态。加快建设京东（梧州）数字经济产业园、苍海数字经济产业园、粤桂云数据中心等大数据平台，积极引入云计算领域龙头企业，创建自治区数字经济示范区。培育一批制造业与互联网融合发展试点，创建一批智能工厂和数字化车间示范企业，打造工业互联网平台。加快培育在线经济、智能零售、共享经济、平台经济。以建设梧州综保区为契机，大力发展跨境电商。引入电商服务平台，打造网络直播带货经济。进一步扩大电子商务进农村覆盖面。深入实施快递进村工程。

●提质发展文旅康养业。积极打造岭南文化集聚区。深化与大湾区的文化和旅游交流合作。努力打造大湾区旅游后花园、康养首选目的地。争创国家生态康养旅游示范基地。大力发展中医药等特色养生服务，打造一批中医药健康旅游示范基地。发展健康养老服务新业态。整合提升红色旅游，努力打造桂东南红色教育基地和红色文化旅游胜地。

●促进消费扩大升级。加快建设特色商圈和商务集聚区，形成一批精品特色街区、夜间经济集聚区和网红打卡地。提升传统消费，倡导梧州人用梧州产品。推动房地产市场平稳健康发展，充分释放汽车、家电、家装等传统消费潜力。提升广西梧州体训基地、梧州警察马拉松等赛事服务水平，擦亮活动品牌，促进体育消费。培育新型消费，完善“互联网+消费”生态体系。积极发展会展经济，进一步扩大梧州宝石节影响力。

交通强市

聚力建设交通强市，打造亿吨西江门户枢纽港

●加快重大交通基础设施建设。西江黄金水道要加快建成贵港至梧州3000吨级航道，推进长洲水利枢纽船闸改扩建工程、西江航运干线航道应急抢通救助基地和水上支持保障中心规划建设。高速公路要加快构建“一环六横五纵”网，建成贺州至巴马（蒙山至象州段）、信都至梧州、广宁经苍梧至昭平、苍梧至容县等高速公路。大力推进苍梧县交通强区建设试点工作。加快建设柳广铁路梧州段、南深高铁岑溪段、岑罗铁路，拓展洛湛铁路南北走向货运能力。西江机场要推进改扩建工程。

●加快构建多式联运体系。重点增强赤水作业区集疏运能力，提升赤水作业区与洛湛铁路、环城公路骨干网络互联互通，实现“水公铁空”无缝衔接。增开梧州—香港直航、梧州—广州、梧州—珠海等“点对点”内河“五定班轮”航线。创建多式联运信息化平台，提升多式联运信息化、智能化水平。强化多式联运支撑保障，推进交通运输降本增效。

●打造西江内河亿吨大港。集中力量打造“梧州港”品牌，力争梧州港吞吐能力超亿吨，集装箱吞吐量达300万标箱。积极构建“一港多区”，科学定位各港区分工和功能，促进梧州港规模化、集约化发展。粤桂合作特别试验区、梧州高新技术产业开发区、梧州循环经济产业园区、梧州临港经济区，要以“一港多区”为依托，以大项目、大企业为载体，实现产业“大进大出”，发挥好产业对港口的支撑作用。要统筹考虑临港经济区和塘步镇发展，为梧州港发展提供服务支撑。

“东融”战略

深入实施“东融”战略，形成开放带动发展新格局

●加快建设梧州综合保税区。要以建设综合保税区为契机，推动全市开放发展上水平、上台阶。要抓紧制定建设方案，统筹推进规划和建设工作，高水平做好空间规划和产业规划，一体化推进招商与建设工作。加快软硬件基础设施建设，确保如期通过验收。建设综合保税区专用码头，加快集聚外向型经济产业，重点开展保税加工、保税物流、保税服务等业务。大力引进重大外资外贸项目，形成电子信息、高端装备等产业集群，持续激发综合保税区内生发展动力。

●打造一流营商环境。深入推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，全面推广企业投资项目审批承诺制。健全营商环境社会评价反馈机制。完善服务企业机制，建立健全领导干部联系服务企业、推进重大项目等工作机制，提供随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到“四到”服务。

●大力实施靶向招商。要聚焦优势产业实施粤港澳大湾区产业精准招商，实施产业招商一把手工程，瞄准广州、深圳、东莞、佛山、中山等地重点企业，主要领导要亲自部署、亲自洽谈、亲自对接，努力争取产业项目更多转移到梧州。聚焦“四率”加强项目落地服务，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一竿子插到底”的重大项目推进机制，建立招商激励机制，强化招商项目“四率”考核，推动洽谈项目尽快签约、签约项目尽快拿地、拿地项目尽快开工。

●全力稳外贸稳外资。进一步提升粤桂合作特别试验区先行先试示范作用，做强做实国家外贸转型升级基地，推动梧州经济技术开发区升级为国家级园区。积极争取设立国家级加工贸易产业园区、国家进口贸易创新示范区、跨境电子商务综合试验区等国家重大开放平台。积极发展加工贸易，支持外贸新业态发展。持续优化口岸通关营商环境。加大服务外资企业力度。主动服务“一带一路”建设，提升利用外资水平。

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