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广西浦北:壮大村级集体经济的“163”工作思路

来源: 中国日报网
2020-05-22 11:22 
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壮大村级集体经济,提高村级集体经济“造血”功能,是实现乡村振兴,带动农民共同致富的一个重要抓手。今年以来,浦北县紧紧围绕“163”工作思路,通过“明确一个任务目标、实施六个一批、强化三项保障”等方式,不断增强发展动力,推动村级集体经济持续发展壮大。

明确“一个任务目标”划分类型促落实

该县由组织、农业农村、财政、扶贫等部门联合成立11个分片联系指导工作组深入各镇村开展摸底排查,根据各村(社区)意见建议和问题反馈,将全县274个村(社区)划分为收入稳定达5万元、自身努力达5万元、难以达5万元三类任务目标村(社区)。

针对收入稳定达5万元类的村(社区),引导各村民合作社完善管理机制,利用好集体经济收益继续扩大再发展,在完成任务基础上争创10万元以上的示范村;针对自身努力达5万元类的村(社区),对集体经济收入缺口部分的村(社区),推行村干部“基本报酬+绩效报酬+集体经济发展创收奖励”的结构性报酬制度,按照当年村级集体经济经营性纯收入的10%—15%提取奖励资金,对相关人员进行奖励,充分调动镇村两级努力解决问题的主观能动性;而针对难以完成达5万元类的村(社区),积极申请中央、自治区、市和县级扶持项目,采取薄弱村多村联建、捆绑打包方式推动村集体经济稳步发展。截至目前,已实施村级集体经济项目85个,其中中央扶持项目24个。

实施“六个一批”分类施策促增收

该县坚持因地制宜、分类施策原则,大力实施“六个一批”发展模式,不断促进村级集体经济持续增收。

一是产业发展推动一批。统筹各级资金,扶持建设一批投入小、风险低、收益好、见效快的优质产业,全力打造官垌镇官垌鱼养殖基地、三合镇百香果种植基地、龙门镇乡村风貌示范点、北通镇石祖林中茶示范区和百香果核心示范基地“五大示范基地”。二是强弱抱团发展一批。发挥集体经济基础好、产业发展好的强村优势,整合周边薄弱村的扶持资金、自有资源,合作建设经营村级集体经济项目,实现抱团发展。三是资源资产盘活一批。对闲置资产大力发展物业经济,开发建设为村级市场、厂房、商铺,通过自主经营、租赁等方式获取稳定收益。四是土地流转一批。结合产业发展政策,引导村民合作社将零散土地流转集中出租获取服务收入。五是合作开发一批。与企业联营开发规模较大的闲置资源和低效低值自然资源,村委获取稳定分红。六是劳务服务增收一批。引导村民合作社通过组建乡村劳务队,为扶贫车间、工业企业、产业园等提供招工服务,获得集体收益。

强化“三项保障”凝聚合力促发展

针对村级集体经济基础比较薄弱、发展后劲不足等问题,该县通过强化“三项保障”措施,凝聚村级集体经济强大合力,推动村级集体经济发展壮大。

一方面,坚持党建引领,凝聚多个部门战线资源力量,形成抓脱贫攻坚和乡村振兴的强大合力,协调解决发展过程中遇到的问题。将发展村级集体经济工作作为书记工程,落实县、镇、村“三级书记”抓村级集体经济工作第一责任人的职责,形成“县抓统筹、部门联动、镇级主导、村为主体”的工作格局。另一方面,通过“争取上级扶持一点、扶贫专项资金支持一点、本级财政投入一点、历年集体收益投入一点”等多种渠道筹措资金,累计共整合4000余万元用于扶持发展壮大村级集体经济。加强常态化督导,每季度至少开展一次村级财务等专项检查,及时纠正资金使用不规范行为。加大村干部分配使用集体资金的约束力,管好村集体每笔资金,确保村级集体资产不流失。

此外,还进一步健全完善《浦北县村级集体经济收益分配管理办法》(试行)《浦北县发展壮大村级集体经济工作领导小组工作规则》《浦北县发展壮大村级集体经济工作领导小组成员单位各镇联系点方案》等制度,规范管理行为,推动全县村级集体经济健康有序发展。并采取“半月一汇报、一月一调度,一季一通报”方式,及时了解村集体经济发展情况,对提前完成发展任务的镇、村进行通报表扬,对项目推进缓慢、措施不力的,进行约谈提醒、通报批评。(中国日报广西记者站)

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