6月9日，中国政府网发布了《国务院办公厅发布了关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，广西崇左凭祥市因2021年度推进企业登记注册便利化、深化“双随机、一公开”监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革成效明显，获国务院通报表扬！
2021年以来，凭祥市严格按照国务院和自治区、崇左市关于深化“放管服”改革、优化营商环境、落实“六稳”“六保”的决策部署，把畅通市场准入作为激发市场主体活力的首要环节，积极用好自贸试验区“试验田”作用，实现了风险预警“早”、监管效能“强”、共治成效“好”、社会经济“稳”的良好格局。凭祥市市场监管局在自治区市场监管局、崇左市市场监管局和凭祥市委、市政府的指导下，牵头强化审批服务支撑，深化商事制度改革，以“双随机、一公开”为抓手，以疫情防控为底线，以构建信用监管体系为突破口，多维度织密事中事后监管网。2021年新设立企业同比增长30.9%，企业活跃度达到77%；实施“1+N”联合抽查模式，检查问题发现率提升了39%，检查频次减少37%，户均检查时间减少60%；信用风险分类监管工作被自治区人民政府列为广西自贸试验区第二批自治区级制度创新成果最佳实践案例之一。
积极探索信用分类监管，预警管控“早”。凭祥市率先探索开展市场主体信用风险等级分类监管工作，通过建立信用风险分类数据库，将市场主体的登记信息、信用承诺履约信息、抽查检查结果、行政处罚等信息纳入数据库，分10个维度设置23项分类指标，将市场主体划分为守信、警示、失信、严重失信等四个风险等级，在数据支撑基础上与“双随机、一公开”结合开展风险预警。目前，对全市市场主体系统划分的“守信”、“警示”、“失信”、“严重失信”分别是15714户、264户、3057户、4681户。
推进企业信用风险分类管理，尤其是重点领域，食品生产企业、特种设备、电子商务等，做到有效监管、公正监管，为守法诚信企业打造良好环境。2021年根据信用风险分类等级采取差异化抽查工作以来，问题发现率提升了39%；高风险市场主体风险信息交互578条，重点领域市场主体风险信息交互3560条，交互率均达100%；对发现存在风险的企业第一时间介入开展正面引导工作，2021年有887家市场主体通过信用修复退出“黑名单”。
强化“1+N”联合抽查，监管效能“强”。凭祥市率先探索实施“双随机、一公开”“1+N”联合抽查模式，已形成聚集29个政府执法机构、378名执法人员的“双随机”联合抽查全域覆盖的工作体系。将35个类别、176项法定检查事项纳入联合抽查事项清单，并将联合检查内容统一归集，充分结合当前凭祥市推行的政务上门办公专项行动，有效减轻市场主体迎检负担。自实行联合抽查监管模式以来，检查频次减少37%，户均检查时间减少60%。聚焦重点领域信用监管，开展联合双随机检查，“双随机”检查结果100%通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，实现对检查部门、检查人员、检查对象和检查结果的“全覆盖”。2021年全市共制定36项联合抽查计划，同比增长227.3%，“双随机、一公开”联合抽取检查占比达58.7%，联合监管比例保持较高水平。
推行“三诺”信用机制，共治成效“好”。凭祥市充分发挥自贸试验区先行先试平台政策优势，深入推行政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒的“承诺、示诺、监诺”信用承诺机制。率先在全区开展市场主体信用承诺试点工作，出台市场主体信用承诺试点工作实施方案和暂行办法，对18项涉企经营许可事项适用告知承诺制、审批改备案、容缺式受理和办照即经营。2021年通过告知承诺制、容缺式受理等方式获得许可和营业执照的市场主体共598家，企业开办材料减少25%，食品生产许可证照审批时间减少90%。
加强疫情风险领域监管，社会经济“稳”。受新冠肺炎疫情影响，友谊关作为疫情以来全国沿边地区唯一始终保持正常通关的口岸，境外疫情输入风险高，保障国内国际供应链服务国内国际双循环发展任务重。凭祥市根据疫情发展形势动态，加强对全市所有冷链监管仓和消毒公司等重点市场主体的监管，在倡导市场主体自主承诺的基础上，开展“1+N”联合抽查检查，通过多部门合力实施的全环节检查，第一时间发现在核酸检测、实施消毒、闭环管理等方面的风险隐患并督促企业完成整改。2021年对3家冷链监管仓和5家消毒企业实施停业整改措施，在杜绝疫情输入漏洞的同时，全面保障和提升了友谊关口岸通关效率。2021年全市7个冷链监管仓过驳冷链货柜达7.9万柜，安全闭环转运友谊关入境人员65615人次；2021年友谊关口岸整体通关时间全国领先，通关货值、货车数量等指标位列广西第一；凭祥市外贸进出口总值在连续多年保持全区第一的基础上实现28%的高速增长，占全区外贸进出口总值27%，以信用监管为基础的社会共治新机制有效助力了国门安全建设。（中国日报广西记者站）
