为深入贯彻自治区党委、政府部署，高标准高水平高质量打造中国—东盟金融城，南宁市迅速谋划出台了五年发展规划和相关配套政策，并大力引进国内外金融机构和企业，中国—东盟金融城建设初显成效。为加快提升中国—东盟金融城金融要素的集聚度和运营服务能力，为强首府战略提供强有力金融支撑，南宁市充分发挥南宁金融集团、五象投资公司等资源优势，引入具有金融集聚区运营优势资源的社会力量，发起组建中国—东盟金融城市场化运营主体，推动形成“政府+运营公司+第三方机构”等多方联动机制和良好管理模式。

一、从“政府主导”到“企业主体”

广西建设面向东盟的金融开放门户以来，南宁市成立了推进建设面向东盟的金融开放门户领导小组办公室（简称市门户办）具体负责协调推进中国—东盟金融城的政策制定、运营招商等工作。但从目前发展情况来看，仅靠市门户办、市金融办及相关行政工作部门的力量和能力还远远不够，难以支撑完成中国-东盟金融城的重大目标任务。为此，南宁市积极解放思想、转变观念，按照小东书记“在具体执行上应更加注重目标的引领，更加注重阶段性任务的体现，更加注重可操作性”的批示精神，在南宁市推进建设面向东盟的金融开放门户领导小组统筹下，发起组建中国—东盟金融城市场化运营主体，由南宁金融集团、五象投资公司联合具有金融城/金融街/金融产业园区运营优势资源的专业社会力量共同发起设立运营服务公司，原则上南宁市属国有企业持股比例不超过50%。运营服务公司是具有独立法人资格、自主经营、独立核算的混合所有制有限责任公司，依法享有民事权力，并承担民事责任。运营服务公司组建后，接受政府委托从事中国-东盟金融城的管理与服务，由市政府给予先行先试的政策支持。中国-东盟金融城运营建设从政府主导转变为政府服务推动、企业主体市场化专业化运作，从而进一步提高招商引资效率和资源配置整合能力，进一步提升中国-东盟金融城运营服务质效。

二、从“分散服务”到“集约服务”

运营服务公司定位为中国-东盟金融城综合服务运营商，按照“轻资产、重资本、重运营、重服务”的运营模式，以服务中国-东盟金融城建设和运营为核心目标，打造中国-东盟金融城综合运营服务平台。运营服务公司负责统筹推进中国-东盟金融城的招商项目设计、项目推销等工作，为入驻企业提供一站式、全方位的金融服务，包括物业管理、政策奖励申报、信息提供、培训等，为入驻中国-东盟金融城的企业提供一站式、保姆式集约服务，让金融企业“愿意进、留得住、发展好”。管理架构上，运营服务公司根据政府委托内容，按照集团化运营管理的模式，构建“集团总部、专业平台、经营实体”三级管理架构，按照法人治理结构建立董事会、监事会、股东会，业务涵盖招商引资、企业综合服务、投融资等业务板块，并将根据经营需要和市场化要求，按照功能定位及业务板块，适时组建投资管理、物业管理、资产运营、基金管理、孵化器/园区/基地运营等专业子公司，并根据业务发展布局的需要设立相应内部部门并适时进行增加和调整。

三、从“个人赛”到“团体赛”

运营服务公司以“搭平台、创氛围、育典型、做示范”为运营思路，以资本为纽带，充分发挥现有金融资源整合优势和人才储备优势，广泛凝聚社会智慧力量充分发挥各方优势，共同加快推动中国-东盟金融城的建设。同时，运营服务公司将充分借鉴北京金融街、上海陆家嘴金融城、前海深港现代服务业合作区、成都金融城等地的建设运营经验，积极推动南宁市现有政策的落地实施与新政策的先行先试研究探索工作，进一步提升中国—东盟金融城集聚辐射力。通过运营服务公司的市场化良性运作，使中国—东盟金融城的运营建设从政府的“个人赛”转变为融合社会各类优势资源的“团体赛”，加速集聚创新中国—东盟金融城建设所需的政策、人才、资本、技术等要素，打造金融改革创新高地，实现合作共赢。

（中国日报广西记者站）